近年来，潍坊市以创建国家食品安全示范城市为契机，用市场倒逼食品生产经营者，坚持“发挥市场机制、推动社会共治”的“让市场管市场”食安治理方向，围绕“破难题、闯路子、探模式、建机制、求实效”，探索了一条“党政综治、部门合治、行业自治、业态整治、社会共治”五治并举的食安共治之路。创建工作开展以来，全市食品安全工作水平不断提高，食安工作在全市科学发展考核中的比重达到6%，群众对食品安全满意度大幅提升。全国人大来潍坊视察调研时，认为我市“‘让市场管市场’的脉向定位符合中国食品安全监管方向”，并指示潍坊“要继续引领中国食品安全监管新风尚”。近日国家食品药品监管总局和省政府主要领导分别作出批示，肯定我市“用市场思维破解食安监管难题”的有关做法。下面，重点就潍坊市在开展市场快检和科普宣教方面的做法做一简要介绍。

实行“快检托管”，让开放的快检打开市场倒逼的通道

一是大力实施快检全覆盖。坚持“抓中间促两头”，把严控流通环节作为发挥市场机制的关键作用点，既倒逼上游生产源头自律，又为下游餐饮消费环节把住关口。在全市所有大型食品批发市场、农贸市场及大型超市建设了116个快检室，对持有农业部门产地准出证明的食用农产品实施抽检，没有准出证明的进行批批检测。督促快检室利用公示栏、LED电子屏等方式，及时就地公开摊位号、样品编号、检品名称、检测数据是否合格等快检结果信息。大力推进快检室网络视频直播，将快检室与食品药品信息化监管平台联网，对快检实现实时监控、网络直播、检测结果网上公示，消费者通过上网查询，就能监看快检室运行情况、查看检测结果。此外，我市还在镇街、农业基地、学校食堂及大型餐饮单位建设了快检室，对食用农产品进行快检普筛把关；在乡镇配备了流动检测车，“上午赶集、下午进地”，开展果蔬快检。在此基础上，通过快检结果的大数据分析，找出问题产品区域、品种风险点，及时预警把控，提高了监管的针对性。二是积极探索快检托管新模式。为解决快检室起初自检不主动、人员不专业、公信度不高等问题，创新实施了“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检模式。每天批发车辆进入市场时，快检人员先抽样，检测合格后才能进入市场销售。市场开办者与经营业户依据协议，对检出的不合格产品进行快检复检或实验室复检，仍不合格的进行就地封存销毁。通过政府与市场双轮驱动，实现了快检室有效良性运转。据统计，潍坊南下河市场快检室托管以来，由原来每天检测不足40批次猛增到现在的230批次左右，共抽检各类食用农产品72766批次，将检出的358批次不合格产品全部予以销毁。与托管之初相比，该市场的蔬菜和肉类合格率分别提高了1个和2个百分点。目前，流通环节快检的效能已有效传导到了种养环节，很多种养业户主动送检产品，以防产品进入市场后抽检不合格而遭受损失。三是以“小窗口”撬动“大监管”。在快检室为消费者开设免费检测窗口，实施“你送我检、政府买单”，让每一位消费者成为监督者，让经营者时刻感受到每位消费者都有可能送检的监督压力，并主动向上游传导压力，倒逼生产经营源头自律，实现了“小窗口”撬动“大监管”的倍增效应。

开展“双四宣教”，让食安常识引导消费者“用脚投票”

针对长期以来公众食品安全常识匮乏、参与意识淡薄和主动性不强等共性问题，大力实施食安科普工程，开展“空中四条线”和每个村居“地上四个一”的“双四”宣教新模式，深入宣传食安常识，培养明白的消费者。“空中四条线”，以网络、电视、咨询电话、广播喇叭为载体，在政务网站和电视台开辟食安常识宣教专栏；设立食品安全热线咨询电话；统一制作宣传磁带，利用村居有线播音喇叭，由专人按计划定期广播食安常识和相关法律法规常识，让农村喇叭为食品安全再响起来。每个村居的“地上四个一”，以一条宣传街、一个文化大院、一个公示栏和一张服务卡为阵地。一是将一条主要街道开辟为食安常识宣传街，在街道两侧墙壁张贴不少于30块的版面，图文并茂地介绍食安常识和食品生产经营违规处罚条款等法规常识；二是依托现有村居文化大院，增加食安科普宣传内容，开设食安讲堂；三是设置一个食品安全公示栏，公示本村居食品生产经营及种养情况，公示本村居食安责任网格信息、生产经营业户食安动态信息和举报奖励电话等，居民发现问题，随时监督举报；四是统一印发包括食安监管部门职责、咨询热线和举报奖励电话等内容的便民卡，便于居民了解和参与食安监督工作。通过创新开展“双四”宣教，实现“空中地上”立体发声，把食安常识推送到每一个村居，送进千家万户，极大提高了公众辨假识假能力和参与监督的主动性，省政府召开现场会予以全省推广。

下一步，我们将认真贯彻国家和省的决策部署，学习借鉴先进地区的好经验、好做法，继续依托市场机制推进社会共治，进一步完善和提升“五治并举”治理模式，全力抓好电视直播“阳光厨房”、食品生产企业赋码追溯等各项监管机制措施在基层的深入落实，全面提升食安综合治理水平，切实维护百姓饮食安全。