元宵节后，气温稳步回升，但对于成千上万的菜农菜贩来说，寒冬似乎刚刚开始。“做了20多年蔬菜生意，今年最惨！春节后这些天我赔了四五十万元。”2月13日凌晨，在北京新发地农副产品批发市场惠农门内，批销商冀广成一边张罗着卸车一边倒苦水。冀广成的老家云南保山，是全国冬菜主产区之一。他租了两辆25吨的货车，从家乡收购豆角运到北京销售。地头每斤收购价0.8元，每趟车运费3.5万元，加上其他开支，成本价达到每斤1.9元，谁知新发地市场价每斤仅1.1元。不单是豆角，其他蔬菜同样价格跳水。据来自东北的圆茄批发商姚凤仪讲，去年同期圆茄4元一斤供不应求，现在1.5元一斤还卖不动。

蔬菜生意今年很难做

“2月10日，新发地市场蔬菜每斤加权平均价是1.20元，比2月3日的1.36元下降12%，比去年同期的1.78元下降32%，周环比下降明显，年同比大幅下降。”新发地农副产品批发市场统计部经理刘通说，其中，豆角周环比跌25%，年同比跌57%；尖椒周环比跌31%，年同比跌40%；西红柿周环比跌31%，年同比跌41%。

北京菜价低迷，全国情况怎样呢？农业部蔬菜市场监测预警首席专家孔繁涛说，自去年入冬，全国蔬菜价格就低于往年同期。正月蔬菜价格延续节前跌势。监测数据显示，腊月里28种重点蔬菜总体批发均价每斤2.25元，比上年同期跌6%。初一到元宵节前，均价累计跌12%。

菜价走低，批销商赔钱，只能向菜农压价。豆角每斤0.8元的收购价，在冀广成看来实在不能再压了，因为在他家乡雇人采摘，每斤也要八九角工钱。

因为销售难，经销商甚至不敢收货。“这几天即使1.1元也没人收了。”海南乐东县佛罗镇新坡村农民经纪人黄泽海对记者说，尖椒去年同期每斤地头收购价7元，今年才1.1元，菜农每亩要亏两三千元。

菜便宜了，消费者欢迎，摆摊的菜贩是否多挣钱了呢？2月14日上午，在北京市西城区陶然亭公园附近一农贸市场，河南周口籍菜贩郭庆春正守着一堆圆茄发愁。春节前，他从新发地按每斤5元采购了一批上等圆茄，谁知价格一路走低，只得随行就市3元甩卖。当了十多年菜贩的郭庆春无奈地说：“今年菜价跌得凶，生意实在不好做！”

供过于求是价低主因

菜价有涨就有落，这很正常，但近期菜价低迷至此，又不正常。有专家指出，蔬菜市场供过于求是主要原因。

正月里，上市蔬菜大多来自南方基地县和设施蔬菜北方主产县。去冬以来，我国大部分地区较常年偏暖，北方尤为明显，多地气温创历史同期最高纪录。中国农业科学院农业信息研究所蔬菜专家周向阳告诉记者，偏暖天气促进了北方设施蔬菜丰收。而受台风影响，广东等南方省份蔬菜采摘期从去年12月中旬推迟到今年1月中下旬，与海南冬春瓜菜和北方设施蔬菜收获期重叠，形成上市高峰，出现供大于求格局，价格走低势所必然。

进一步分析，则是蔬菜种植面积持续大幅增加，产能严重过剩。姚凤仪在海南租地种圆茄，以前种200亩，去年扩至500亩。像他这样租地种菜的很多，几百亩算少的，大多都是上千亩。不仅如此，由于种粮收益偏低，不少地方鼓励农民改种蔬菜。国家统计局数据显示，2015年全国蔬菜播种面积2200万公顷，比2006年的1663.9万公顷扩张了32%。相对于短期快速增长的蔬菜供给，人口总量和消费量变化却不大，产量远超消费，菜价“跌跌不休”也是符合市场规律的。

实际上，菜篮子里必不可少的鸡蛋、猪肉等农产品价格走势也都如此。元宵节后，新发地市场鸡蛋批发价下探到2.28元一斤，比春节前跌两成，较去年同期下跌46%，为近9年来同期最低。究其原因，还是产能过剩。猪肉价格风险在累积，从历年经验看，腊月是全年需求最为旺盛、价格最高时段，但新发地市场今年1月份猪肉加权平均价比去年5月份下降14%。业内人士警示：全国猪肉价格已进入下行周期。

供给侧结构性改革要发力

农产品价格与千万农户生计息息相关，也关乎广大消费者生活。近年频频上演的农产品过山车行情，不仅困扰生产者、经销者，也影响着消费者。如何让农产品供需平衡，避免价格大幅波动，让各参与环节稳定获益，让消费者得到实惠，是一个亟待解决的大课题。

在新发地市场生菜区，梅老四以敢赌出名。去年生菜行情好，每斤批发价卖到6元，他就向河北固安菜农下订单，按每棵小苗4元预订了1万多棵大棚生菜。谁知12月份南方生菜大批上市后，新发地生菜价格跌个不停，现在每斤批发价仅1.5元。梅老四连呼：“赔惨了！赔惨了！”

菜价深跌，买菜便宜，眼前看减轻了消费者负担，长远看则严重影响百姓餐桌。刘通说：“菜农普遍亏损，来年就会少种甚至弃种，结果就是供应短缺，价格暴涨。”

菜农种菜积极性往往是由上一年市场价格决定的。2016年全国蔬菜价格总体高位运行，农业部重点监测的28种蔬菜年度批发均价同比上涨12%，创过去7年最高水平。孔繁涛表示，由于利益驱动，扩种积极性很高。春节以来的菜价走势，算是给人们再次敲响了警钟。

为解农产品销售难，商务部近年来会同财政部、农业部在全国开展“农超对接”，对畅通销售、降低成本很有意义，但超市并非蔬菜销售主渠道。统计表明，在蔬菜销售中，70%依赖农贸市场走上消费者餐桌。由此可见，“农超对接”可缓解农产品销售难，却不能解决滞销、价低问题。

看来，要从根本上解决蔬菜供需失衡、价格大起大落难题，还得从供给侧结构性改革入手，从宏观上避免结构性供给过剩和供给短缺。

今年的中央一号文件强调：“农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。”这一论断也契合蔬菜生产。2014年，我国蔬菜年产量超7亿吨，人均年占有量1000多斤，均居世界第一。我国蔬菜产销量目前已占全球市场份额50%以上，但低端产品供给过剩，绿色、有机等高端产品严重不足，季节性、区域性供需失衡问题凸显。

据中国科学院植物研究所研究员蒋高明介绍，上世纪50年代，我国每公顷农田施用化肥仅8斤多，现在是868斤，而国际公认化肥施用安全上限为450斤。蔬菜生长周期短、一年多茬，为追求多产，过量施肥问题尤为突出。正是由于连年过量施肥，章丘大葱亩产从往年近2万斤降至现在的1万斤。我国蔬菜生产必须尽快从数量为先转为质量数量并重。

在提质增效方面，河北张家口的做法值得借鉴。为确保蔬菜“无公害”，当地农业部门推广农家有机肥和防虫网、黏虫板、性诱剂、杀虫灯等生态治虫方式，虽然成本偏高、单产偏低，但蔬菜质优价高，供不应求，甚至远销东南亚。

从蔬菜市场的现状来看，建立完备灵敏的市场预警机制显得十分迫切。产前预警信息，可避免扎堆；产后市场信息，可加快流通。美国农业市场法案规定，凡享受政府补贴的农民和农业生产者，有义务向政府提供准确的农产品产销信息。美国农业部根据及时采集的本国和其他国家相关数据，每周发布《气象与作物公报》，每月发布《世界农产品供需预测报告》，每年发布《农业中长期展望报告》。

在国内，我们已具备建立蔬菜等农产品市场预警机制的基础。全国绝大部分建制村已通电话、互联网、有线电视等。当务之急是由政府部门或行业协会牵头，对网上农产品信息平台进行整合，而关键在于供求信息要精准、及时。