为进一步创新监管方式，规范监管行为，营造公平竞争的发展环境，宁夏固原市市场监督管理局结合“全市一张网”建设工作，研究制定了《实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》，积极探索推行“双随机”的监督检查模式。

据了解，建立“一单两库一细则”。“双随机一公开”工作的有效开展，其先行条件在于信息库的建立健全。该局将全市监管对象及执法人员分别纳入监管名录。建立了“随机抽查事项清单”、市场主体名录库、执法检查人员名录库、制定随机抽查工作细则。针对机制推行中可能存在的问题和漏洞，研究制定了实施方案。

一是随机抽取名单。市场主体名单和执法检查人员名单均由具体实施抽查的市场监管部门采取摇号等方式，根据设定的抽取规则和抽取比例，从抽查事项对应的市场主体名录库和执法检查人员名录库中分别随机抽取市场主体和执法检查人员进行匹配，随机匹配应限于本级辖区范围内。随机抽取环节须由同级监察部门（室）现场监督并签字确认备份。

二是合理确定随机抽查的比例和频次。合理确定随机抽查的比例和频次，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体，加大随机抽查力度。对涉及人民群众生命财产安全的食品、药品和特种设备的市场主体，加大随机抽查比例和频次，对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。

三是及时公开。抽查情况及查处结果由主管领导签字审批后，通过国家企业信用信息公示系统（宁夏）及时向社会公开。通过政府网站、区工商局红盾网和区食品药品监管局网站以及本单位网站向社会公示行政处罚信息106条，公示随机抽查信息530条，在获得良好社会舆论效果的同时，也树立了市场监管人员良好的执法形象。

据悉，“双随机一公开”机制运行以来，协同区、市上级部门，调配各分局、县局等下级单位，进一步缓解了人员紧缺的问题，缓解了编制紧缺，人少事多的矛盾；打破了过去属地监管模式，有效防止了“任性”检查情况的发生，破解了属地监管人员因熟悉辖区市场主体而进行“人情监管”的问题，遏制了执法不公、执法不严等问题的发生。文/董思文