四平市位于吉林省的西南部、东辽河下游，为吉林省第三大城市。这里农村人口所占比例大，食品安全基础薄弱，监管力量有限。多年来，四平市食品药品监管局不畏艰难，从科学监管入手，以点带面，在全面构建12331举报网络平台的基础上，倾力打造“便民服务站”，又以服务站为平台，重点开展了“食品药品安全进万家行动”。“12331、便民服务站、食品药品安全进万家”，并称为四平市食品药品监管局举报中心的“三驾马车”，共同助推该局食品药品监管工作的稳步快跑，其先进服务理念，在吉林省内广受称赞。

构建市、县、乡、村全覆盖的12331举报网络

四平市食品药品监管局为适应新形势下的食品药品监管新体制，加快推进由“单一监管”向“监管与服务并重”方式转变，把与群众沟通最直接、接触最密切的食品药品投诉举报工作摆在重要位置，全面加强12331投诉举报平台建设，成效显著。

一是抓体系，构建全覆盖的12331举报网络。采取市级举报中心统一受理四平地区食品药品投诉举报方式，县级设立专职机构或专职科室，各乡镇、街道、社区也配备专职人员，依托食品安全快速检测（站）室受理食品安全投诉举报，构建了纵向到底、横向到边,全面覆盖的举报网络。在此基础上加强了硬件设施建设。市局举报中心具备独立办公场所，开通了电话、网络、短信、信函、来访投诉等多项举报投诉渠道；县级举报中心采取工商、质监、食药监举报投诉“三位一体”模式，独立开展投诉举报工作；各乡镇、街道依托快检室建设，开展了相应的硬件建设工作，改变了过去农村群众举报无门的尴尬局面。

二是建机制，确保投诉举报工作高质高效运行。结合实际制定了《四平市食品药品监督管理局12331食品药品举报信息（案件）分流督办反馈操作规程（试行）》，对食品药品投诉举报的受理、分流、转办、督办、反馈、汇总、分析等工作做出明确规定。为了保障食品药品举报工作规范化运行，健全完善了“四个机制”，即：责任落实机制，专人负责12331举报平台的接听、受理工作，确保24小时人工接听，结果反馈机制；实行首接负责制，谁受理谁反馈，将查处结果第一时间向举报人进行反馈；跟踪督办机制，对分流到承办部门的举报信息，全程采取电话问询、专访调查等方式进行跟踪督办；档案分析管理机制，对投诉举报信息从受理日开始建档，对登记表、受理通知书、流转签批单、承办部门执法文书、办结情况报告、结果反馈告知书等按流程、时限归档整理并装订成卷，确保举报在承诺期限内办结。

三是扩渠道，动员全社会积极参与有奖举报。每年在“3·31” 主题宣传日和食品安全宣传周等活动期间，开展集中宣传活动，并组织开展12331进医院、进企业、进药店、进农村、进社区活动，提高12331公众认知度。开放快速检测通道，主动筛查问题食品。将各食品安全快速检测室向公众开放，免费为消费者购买的疑似问题食品进行快速检测，发现问题立即上报举报中心，由举报中心启动紧急分流转办机制，通告执法部门第一时间进行查处。设立有奖举报资金，实行举报奖励制度。四平市政府从2013年起，每年设立食品安全举报奖励资金25万元，向符合举报奖励范围的、查证属实的，按奖励级别兑现奖励。现已审批发放 21 件，共发放举报奖励38.6万元。

四是抓服务，打造“七位一体”便民服务新理念。2016年，四平市食品药品监管局以“先行先试、重点突破、分类实施、逐步推进”为落脚点，将条件较为成熟的二里社区食品安全快检室名称调整为食品药品便民服务站（二里社区站），增配了工作人员，延展了使用面积，开启了“七位一体”便民服务活动，设置了食品安全快速检测室、科普知识阅览室、投诉举报受理室、咨询服务室、过期失效药品回收箱；组织开展食品药品安全知识讲堂、开设食品药品专栏；室外显著位置设LED电子屏，公告食品药品安全风险预警信息，播放宣传标语、口号。并在每个县（市）均采取“以点带面”形式，设立示范性便民服务站，与12331、快检室建设有机结合、逐步推广。

49个科普小屋成为百姓身边的便民服务站

四平市的“科普宣传小屋”即“食品安全快速检测站室”建设，是依托吉林省政府2012年重要民生实事项目，由省、市两级政府共同投入资金300余万元，在铁东、铁西、辽河垦区的乡镇、社区、大型超市、农贸市场等建立的49个食品快速检测站室。至2013年，49个检测站室设备都已设置到位，每个检测站室均配有多参数食品安全分析仪、食品添加剂检测仪、农药残留检测仪、肉水分检测仪等10余台检测设备，可检测30多种食品、60多类项目。科普小屋建成以来，主动对农贸市场、超市、商场和乡镇集市的食品进行入市前快速筛查，为群众购买的疑似问题食品提供免费检测服务，面向消费者、社区居民宣传食品药品安全知识，在食品药品安全关口的最前沿构筑了一道全新的防火墙。

2016年，四平市委、市政府更是高度重视，将食品快速检测站室建设列入30件民生实事项目之一，纳入全年重点督查督办工作。四平市食品药品监督管理局坚决做好“四个到位”，扎实推进食品药品便民服务站建设和服务功能的发挥。

一是方案制定到位。制定并下发了《四平市食品药品便民服务站建设工作实施方案》，增强了工作指导性和可操作性。

二是人员配备到位。每个快检站室配备1名公益性岗位人员，常驻检测站室负责开展日常工作。

三是经费投入到位。为保障便民服务站建设工作顺利实施，积极向省级主管部门争取45万元项目建设资金和12万专项资金，为便民服务站的升级、改造、仪器设备购置、检测试剂采购等提供必要的经费保障。

四是服务站点规划布局调整到位。对将逐步进行升级改造的23个便民服务站点进行统筹规划，合理布局，对布局不和适的服务站进行调整，经重新规划布局的服务站网点，覆盖市区所有乡镇、街道、大型超市、农贸市场。

2016年1月，省局督察组在吉林省督查暗访中，对四平市便民服务站的建设和运行情况给予了充分肯定。下一阶段，四平市食品药品监管局将对所有快检站室逐步进行升级改造，力争在2016年底前，实现市、县（市）、乡镇（街道）食品药品便民服务网络100%全覆盖，全面提升四平市基层食品药品安全保障能力。

多部门合力推进食品药品安全进万家行动

食品药品安全，民生所系。2016年，四平市委、市政府将“实施食品药品放心工程”纳入到了2016年重点推进的10项重大民生工程，四平市委书记赵晓君着重提出：在全市范围内开展“食品药品安全进万家”行动。

“行动”以保障人民群众饮食用药安全和提高群众满意度为中心，强化食品药品安全责任落实，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级食品药品安全监管网络，搭建覆盖城市街道社区、农村乡镇的食品药品便民服务平台，通过开展以快速检测筛查、科普知识宣传、饮食用药安全咨询、投诉举报受理、风险预警提示为主要内容的食品药品安全服务，使食品安全进入千家万户，让人民群众更放心、更满意。

为实现这一目标，四平市食品药品监管局、市卫计委和各县（市）区政府及食安办、市场监督管理局共同发力，齐抓共管，采取以下措施：

一是政府主导，相关部门配合。市委、市政府把“进万家”活动列入创建“健康城”的工作内容，并纳入政府部门绩效考核。市财政局从维护群众健康利益出发，积极安排专项资金，为活动的顺利实施提供经费保障。市卫生计生委指派专人负责活动的协调配合工作，积极共享《居民健康档案》资源，并对建立《居民食品药品安全信息档案》提供技术指导。

二是试点先行，探索经验。为立足实际、注重实效，按照活动方案整体部署，各县（市）区结合实际，选择具有代表性的乡镇开展试点工作。各试点乡镇均建立了由乡镇监管工作站、村协管站、屯信息员组成的乡镇食品药品监督协管网络，并在乡镇监管工作站建立了食品药品便民服务站，为辖区居民提供优质、高效的食品药品安全服务。在试点阶段，各地从遇到的具体问题抓起，深入开展具有针对性、操作性、现实性强的实践探索，为活动的全面铺开积累经验。

三是加强督查指导，确保全面推进。为确保进万家活动顺利推进，今年6月下旬，四平市食品药品安全委员会办公室主任、市食品药品监督管理局局长黄亚斌亲自带领督查组先后深入到梨树县、双辽市、伊通县的试点乡镇进行督查指导，针对各地在试点工作中遇到的困惑和存在的问题亲自进行详细的解答和指导，进一步为基层一线人员理清了思路，明确了目标，树立了信心。一方面是加强基层食品药品监管网络建设。依法落实食品药品安全属地责任，强化县（市、区）政府对本行政区域内食品药品安全工作的统一领导、组织、协调职责，构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级食品药品监管网络，积极推动监管关口前移，监管力量下沉，确保各级监管机构有职责、有岗位、有制度、有人员、有手段；另一方面是开展饮食用药安全入户指导服务。基层食品药品监管机构与乡镇（社区）卫生服务机构建立互联互通工作机制，利用《居民健康档案》信息资源，对重点人群、特殊家庭开展具有针对性的饮食用药安全入户指导服务，入户率达100%。

目前，“食品药品安全进万家”行动方案已经出台。按照方案要求，于2016年4月进入试点阶段，2016年5月—12月进入全面实施阶段。届时，四平各县（市）区、乡镇将全面铺开“食品药品安全进万家”行动，确保80%的乡镇完成“食品药品安全进万家”工作任务。2017年1-6月进入检查验收阶段，并进一步落实食品药品安全进万家工作长效机制。

食品安全无小事，一头连着党政，一头连着百姓，为护卫好民众的盘中餐，四平市食品药品监管局全体工作人员，始终在工作中摸索经验、大胆探索、勇于实践……相信在保卫食品药品安全的艰苦道路上，他们会一直勇往直前，越做越好。