8月5日上午，淮安市食品药品监督管理局局长邱金义出席第三届全国食品安全监管信息座谈会监管论坛并发言。他表示，近年来，淮安市坚持依法、透明、共治、创新的理念，以食品安全法为依据，以问题为导向，以创新为动力，引入社会共治理论，融入市场经济学原理，充分运用信息化手段，将食品安全搬上互联网，搭建起政府、企业、市场和社会多方共治共赢平台，打造了一条具有时代特点、行业特征、淮安特色的食品安全透明共治新路径。

创建信息化支撑系统。系统布局三类终端，设置四大模块，构建五个数据子库。一是“三类终端”：生产经营者应用终端、监管部门监管终端和消费者使用终端。二是“四大模块”：透明安全餐饮模块，核心是规范操作，通过将餐饮全过程搬上网，实现人员资质、原料采购、后厨加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、网上溯源、等级公示等“九个透明”。透明放心菜市场模块，核心是检测准入，通过搭建市场开办者快检、监管部门抽检、第三方复检“三方联动”检测体系，实现市场业态、产品种类、入市批次“三个全覆盖”和主体责任、商品信息、快检结果、监督管理、公众评价和社会监督等“六个透明”。透明合格食品生产模块，核心是质量控制，通过严把原材料进厂检测关和成品出厂质量关，严控食品生产过程，实现企业资质、原料采购、生产过程、检测结果、销售去向、执法监督、公众评价、网上溯源等“八个透明”。透明食品流通模块，核心是产品溯源，通过商品信息全程电子化流转，实现主体情况、商品信息、检测结果、来源去向、社会监督、执法监管等“六个透明”。三是“五个数据子库”：食品生产经营主体信息、食品生产经营主体地理信息、食品信息、食品流向、食品检验票证资料等五个数据子库，并推动数据信息的全面贯通，实现数据统筹和业务协同。淮安市食品安全信息化支撑系统，实现了“六全六可”：一是全链条数据可贯通，二是全业态可覆盖，三是全流程可透明，四是全过程可监督，五是全社会可参与，六是全方位可评价。

构建运行保障机制。一是相关制度保障机制，建立健全了工作推进保障制度、企业质量安全控制制度、鼓励公众参与制度和信用信息共享制度。二是检验检测支撑机制，重抓了市级食品实验室建设、县区检验资源整合和生产经营单位自检能力建设。三是透明规范执法机制，完善了执法全程记录机制、“双随机”市县联动执法机制、执法公开机制和质量考评机制。四是食品安全应急响应机制。率先在全国建立了首家“舌尖110”指挥中心，正在逐步构建起城区30分钟、乡镇40分钟的食品安全应急响应圈。

淮安市食品安全透明共治体系，总体上具有四大显著特征：一是政府搭台；二是企业主演；三是全民参与；四是透明共治。推动社会各界走上舞台，站在“聚光灯”下，找准各自位置，扮好各自角色，尽好各自职责，履好各自义务，做到食品安全人人有责、安全食品人人共享。

淮安市食品安全透明共治体系，将生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位都搬上网，有效破解了长期困扰食品安全监管的“五大难题”：一是倒逼生产经营者落实主体责任，破解了食品安全主体压实难；二是拓展监管力量至社会的“毛细血管”，破解了食品安全监管触角延伸难；三是打造简便快捷的共治共享平台，破解了食品安全社会共治参与难；四是实现全程动态等级公示，破解了食品安全信用评价分级难；五是量化区域食品安全评估体系，破解了食品安全状况评估难。