8月5日上午，四川省巴中市食品药品监督管理局党组书记、局长张家生出席第三届全国食品安全监管信息座谈会监管论坛并发言。他表示，今年以来，巴中市食品药品监管系统认真贯彻落实创新监管理念，落实“五项制度”，做实日常监管，实现了监管机制不断完善、基层基础不断夯实、成效十分显著，守住了不发生重大食品药品安全事故的底线。

张家生强调，食品药品安全法律法规和国家食品药品监督管理总局、四川省食品药品监督管理局关于日常监管的要求，概括起来就是五项制度，即监管责任制、工作纪实制、工作报告制、政务公开制、责任追究制。把这五项制度落到实处，就能够守住不发生重大食品药品安全事故这个底线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

落实监管责任制度 织牢监管网底

按照国家食品药品监督管理总局“四有两责”以及省、市食品药品监管局事权划分等相关规定，建立完善主要负责人、分管领导、科室负责人及执法人员监管责任清单，落实监管责任。

一是实行网格化监管。以“街道、乡镇、村、社区”为单位分组划片，统一建立食品药品生产、经营、使用企业行政许可、现场核查、日常监管责任人员名册，把全市32306家监管对象落实到人头上，确保每个企业均有相应监管人员，做到定岗位、定人员、定责任，搭建横向到边、纵向到底、100%全覆盖的监管网络。二是建立挂联指导制度。市、县（区）局领导对县区、乡镇和重点企业实行驻点监管、挂联指导，加强对风险企业、重点单位及诚信等级低的企业的监督服务力度，协助配合做好案件查办、抽检抽验等工作。三是加强基层标准化建设。实现了有固定办公场所、有办公设备、有执法装备、有快检设备，着力完善食品药品监管体系，全面提高基层食品药品监管水平。

落实工作记实制度 做到监管留痕

在日常监管、专项整治、稽查办案、应急处置等工作过程中实行记实制度，保证监管工作有力有序开展，切实规范执法行为。一是抓好痕迹记录。详细记录检查监督过程、发现的问题、做出的处理、需要研究解决的问题等情况。二是开展工作研判。三是督促企业记实。指导企业按照落实质量安全主体责任的要求建立责任落实记实制度，从内部管理、安全培训、应急处置等方面规范建立档案，实行台账管理，全程反映主体责任落实情况。

落实工作报告制度 凝聚整体合力

建立完善监管执法、上级交办、重大事项、重大安全事件、重大舆情处置报告制度，对监管难点、热点以及突发重大事件及时研究处理，并严格按照工作程序向上级报告，推进事情有效解决。

落实政务公开制度 倒逼责任落实

按照《政府信息公开条例》和国家食品药品监督管理总局“两个公开”的要求，按程序将行政许可、行政处罚、监督抽验等重要信息及时、准确地向社会公开相关信息，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

实行责任追究制度 确保监管成效

抓住不落实的事，追究不落实的人，依纪依法追究相关人员的责任。一是建立责任追究制度。重点针对行政审批、行政执法、日常监管等行为，制定责任追究办法和清单，细化责任追究的评判标准，明确责任追究主体和内容，解决追究谁的责任和追究什么责任的问题。二是逗硬责任追究。制度建起来，关键要落实。坚持敢于担当，敢于负责，始终保持追责的执行力度，既防止失之于宽、失之于软，又防止流于形式、只走过场。

通过落实“五项制度”，监管工作实现了规范化、痕迹化，既督促了监管人员认真履职尽责，又对监管人员起到了保护作用，做到了人人有责、人人尽责，确保人民群众饮食用药安全。